首页>政务公开>区级机关>区政府办
索引号: BOA01A-0202-2017-03278 文 号: 狠狠日狠狠大香蕉网政发〔2017〕5号
主题分类: 区政发;监查 审计 附 加 码: 00018472-7/2017-03278
发布机构: 区政府办 发文日期: 2017 年 03 月 15 日
主 题 词:    
名 称: 狠狠日狠狠大香蕉网区人民政府关于印发狠狠日狠狠大香蕉网区政府系统开展作风纪律专项整治实施方案的通知
狠狠日狠狠大香蕉网政发〔2017〕5号
狠狠日狠狠大香蕉网区人民政府关于印发狠狠日狠狠大香蕉网区政府系统开展作风纪律专项整治实施方案的通知
内容概述:



狠狠日狠狠大香蕉网区人民政府关于印发狠狠日狠狠大香蕉网区政府系统

开展作风纪律专项整治实施方案的通知

 

各街镇,各委、办、局,各直属单位:

《狠狠日狠狠大香蕉网区政府系统开展作风纪律专项整治实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真按照方案要求做好专项整治工作。

 

 

 

2017315

(此件主动公开)

狠狠日狠狠大香蕉网区政府系统开展

作风纪律专项整治实施方案

 

为深入贯彻党的十八届六中全会和市委十届十次、十一次全会以及区第十一次党代会精神,推进全面从严治党向纵深发展,深化中央、市委巡视“回头看”整改成果,进一步加强作风纪律建设,坚决整治不作为不担当问题,确保全年各项目标任务落到实处。按照《市政府系统开展作风纪律专项整治方案》,根据区委关于开展不作为不担当问题专项治理工作要求,在区政府系统开展作风纪律专项整治,现制定如下方案:

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对天津工作“三个着力”重要要求,牢固树立“四个意识”,深入落实全面从严治党要求和中央八项规定精神,坚持以人民为中心的发展思想,提高政治站位,严明纪律规定,深化作风建设,加强勤政廉政,着力解决不作为、不担当问题,动真格、出重拳治庸治懒治拖治无为,营造风清气正的政治生态和干事创业的强大合力,开创改革发展稳定各项工作的新局面,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

二、整治目标

通过在区、街镇及所属部门、机构和事业单位全体工作人员(含工人和聘用人员)开展作风纪律专项整治,认真落实市委关于“庸政懒政怠政、为官不为也是腐败”、“以问责逼促有为、无为不能占位”的重要要求,重点在六个方面取得新成效:

(一)切实增强政治站位旗帜鲜明讲政治,强化“四个意识”,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护捍卫中央权威,坚决贯彻执行中央大政方针,市委、市政府决策部署及区委、区政府具体要求,确保政令畅通、各项决策落地生效。

(二)不断改进工作作风。进一步发扬严实作风,坚持勤政为民,密切联系群众,善作善为善成,始终保持良好的政风行风和工作作风,不断增强政府公信力和执行力,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

(三)严格强化纪律约束。各级领导班子和干部队伍严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,真正把纪律和规矩立起来、严起来,做到纪挺法前、令行禁止,形成以纪律规范行为、按制度要求办事的长效机制。

(四)提高政务服务水平。进一步提高办事效率和服务水平,深入开展“双万双服”活动,服务群众有新举措、让群众有更多获得感,服务企业有新进展、构建“亲”“清”新型政商关系,服务发展有新成效、切实营造良好的投资服务和营商环境。

(五)忠诚担当干净干事。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化,强化担当担责、苦干实干的思想自觉和行动自觉,进一步树立清廉为官、事业有为的鲜明导向,激发广大党员干部以担当诠释忠诚,形成干事创业的良好政治生态。

(六)提升政府效能效力。进一步提高工作执行力,引导政府系统所有工作人员讲政治、敢担当、合力干,做到“马上就办、办就办好”,保持积极向上的精神面貌。进一步提高工作站位,坚持高标准、严要求、快行动,做到“争先进位、争先恐后”,保持苦干实干的竞进态势。进一步提高任务清单和责任清单的落实质量,保时间、保进度、保效果,为全面实现区第十一次党代会、区十七届人大一次会议确定的奋斗目标开好局、起好步提供坚强保障。

三、基本原则

(一)坚持以上率下、模范带头。区政府党组对作风纪律专项整治负主体责任,发挥关键作用;区政府主要负责同志是第一责任人,对各环节工作亲自研究部署,亲自督促指导;区政府领导班子成员带头自查自纠、带头整改落实,带头建章立制,发挥表率作用;检查督导分管系统抓好“自查自纠、教育管理、问题处理、整改落实、建章立制”等各项工作,深入开展谈心谈话活动,确保专项整治抓深抓细抓实。

(二)坚持问题导向、结果导向。聚焦作风纪律突出问题,查深找准摸透,坚决纠正庸懒散浮拖等行为,狠抓具体问题整改,边查边改,立行立改,做到问题不查清绝不放过、责任不追究绝不放过、整治不彻底绝不放过,一抓到底,不见成效不散手。

(三)坚持上下联动、内外联动。区政府系统各级领导干部要以身作则、从严督促整治的重心放在所有工作人员,确保责任层层压实、工作层层到位。坚持开门搞整治,请群众和市场主体参与,让管理和服务对象评判,主动接受各方监督。

(四)坚持抓在日常、严在经常。专项整治要落细落小,把整治任务具体化,把整治工作同本职工作结合起来。既要立足当前、见到实效,又要着眼长远、形成长效,绵绵用力、久久为功、常抓不懈,推进政府系统全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

四、整治重点

(一)着力解决政治意识不强、缺乏政治担当的问题。理想信念不坚定,“四个意识”不牢固,对党不忠诚,违反政治纪律和政治规矩,口无遮拦、妄议中央;对党中央、国务院重大决策部署、重要文件会议精神和京津冀协同发展等重大国家战略贯彻执行不力;对市委、市政府和区委、区政府的决策部署以及工作措施落实不到位。

(二)着力解决纪律意识不强、好人主义盛行的问题。不讲党性原则,奉行庸俗哲学,搞“小圈子”、当“老好人”;落实中央八项规定精神不彻底,“四风”问题屡禁不止,形式主义、官僚主义问题依然突出;全面从严治党主体责任、监督责任不落实,加强党风廉政建设和反腐败工作不坚决,抓班子带队伍要求不严、管理不力,管辖范围内不正之风和腐败问题突出。

(三)着力解决责任意识不强、工作失职渎职的问题。履行自身职责不到位,对存在的问题视而不见,工作效率和质量不高。对影响改革发展稳定的重要事项不及时研究解决,贻误工作、造成损失;履行行政审批、安全生产、大气污染防治、水污染防治、城市综合治理管理服务职能不到位,在行政执法中玩忽职守、该管不管,导致重大事故、事件、案件发生,给国家和公共利益造成严重损害;对群体性、突发性事件处置不当,导致事态扩大和恶劣影响。

(四)着力解决服务意识不强、工作作风漂浮的问题。宗旨意识淡薄,对群众冷暖漠不关心,对待基层和群众态度生硬、简单粗暴、推诿扯皮,难办事、不办事;不深入一线现场,不了解真实情况,凭经验、按惯例,习惯于按部就班,抓住工作的重点、社会的焦点、群众的热点不落实首问负责、限时办结、服务承诺等制度,人为设置障碍,变相增加环节和条件,歧视、刁难管理和服务对象;向管理和服务对象乱摊派、乱检查,索要赞助,或通过各种方式变无偿服务为有偿服务。

(五)着力解决担当意识不强、庸政懒政怠政的问题。思想保守僵化,进取精神不强,工作标准不高;面对困难和矛盾患得患失,不敢担当,拈轻怕重,无所作为;部门职责范围内的工作不敢决策,矛盾上交,不敢担当;缺乏合作意识,只干份内事,不注重配合,不能拾遗补漏,不能树立“一盘棋”的思想;房屋拆迁扫尾、违法建设拆除、重大项目建设等重点工作进展缓慢、效果不明显,确定的目标任务未按要求完成,打不开工作局面甚至造成不良影响。   

(六)着力解决效能意识不强、行政效率低下的问题。行政运转流程不畅、环节交叉、程序繁琐,审核把关不严不细、大而化之,错误漏洞频出;发文照抄照搬,开会照本宣科,空话套话多,不解决问题,以文件落实文件,以会议落实会议,文山会海问题突出;落实区领导批示不及时,报送材料质量不高、不及时;对区政府工作任务,重安排、轻落实应付了事,缺乏督查督办;部门之间缺乏联络沟通,互相推诿扯皮;调查研究不深入,情况不清、心中无数,虚报浮夸。

(七)着力解决规矩意识不强、工作纪律松弛的问题。工作不讲原则,办事不讲程序,该请示的不请示,该报告的不报告;纪律观念淡薄、管理不严格、工作松松垮垮,自由散漫,擅离职守、迟到早退、随意脱岗,上班时间玩游戏、炒股票、网购网聊或从事其他与工作无关的活动;领导带班值班不落实,遇有突发事件不按规定时限上报,不按规定执行请假报备制度业务知识学习抓的不紧,懒于钻研,一知半解,不注重业务知识和工作技能的提高。

(八)着力解决为民意识不强、损害群众利益的问题。下基层、接地气、密切联系群众的自觉性和主动性不够,对下级和基层反映的问题缺乏换位思考,不能亲力亲为不愿做、不会做群众工作,对解决群众实际困难和问题束手无策,导致问题长期得不到解决或多次反复发生;实施“十项民心工程不用心、不用力,落实惠民政策不到位,在“衣食住行、业教保医”方面损害群众利益;不认真办理答复人大代表建议、政协提案和人民群众的信访投诉事项,敷衍塞责,弄虚作假。

(九)着力解决亲商意识不强、帮扶企业不实的问题。“产业第一,企业家老大”观念不强,“双万双服”活动盯得不紧、抓得不实;干预和插手企业生产经营活动,不清不廉、吃拿卡要,以权谋私、权钱交易;制定政策缺乏连续性、稳定性,政出多门、朝令夕改;为企业服务办事“中梗阻”,设置“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”,给企业添麻烦增负担。

(十)着力解决宣传意识不强、政务公开不够问题。网上发布政务信息不及时、不规范、内容少、不更新,各类办事公开制度落实不到位,让企业和群众办事多跑路;对重大突发事件、社会热点事件等政务舆情,反应迟缓,失声缺位;社会关切事项和重大问题处理结果不透明,与媒体打交道遮遮掩掩、拖拖拉拉。

五、方法步骤

专项整治自20173月中旬开始,至12月底结束。具体分为四个步骤:

(一)动员部署2017320日之前)。主要任务是做好思想发动,对专项整治进行安排部署。各街镇、各部门、各单位要根据本方案,结合各自实际,制定具体实施方案,建立开展专项整治组织领导机构和工作机制,召开本单位专项整治动员大会。搞好学习宣传和思想教育,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真学习市委、市政府和区委、区政府主要领导关于加强作风纪律建设的有关讲话以及相关文件精神。通过学习动员,使全体工作人员充分认识开展专项整治的重要性和必要性,明确整治重点、方法步骤和具体要求,以高度的政治责任感和饱满的热情投入到专项整治中来,形成“提振士气、抖擞精神,主动作为、敢于担当、干事创业”的氛围

(二)自查整改2017320日至6月)主要任务是以“一方案、三清单”为抓手,即认真落实专项整治方案,建立问题清单、整改清单、制度清单,层层推进自查整改。各街镇、各部门、各单位要对照整治重点,开展“四查四看”:查政治纪律遵守情况,看“四个意识”强不强;查政令政策执行情况,看担当精神足不足;查政务服务开展情况,看群众评价好不好;查行政机关建设情况,看行政效能高不高

全面自查。各单位主要负责同志要结合实际,认真查找本单位存在的问题,特别要注重收集群众意见建议及反映强烈的突出问题,分析问题存在的症结,有的放矢地组织制定本单位的“问题清单”。每名工作人员要真正把自己摆进去,结合岗位职责,对照重点整治的问题,逐项对号入座,深入查摆,列出“问题清单”

立查立改。针对单位和个人制定的“问题清单”要明确整改任务、措施办法、整改时限,坚持立说立行、立查立改,对号销账。对一时难以解决的问题,要明确整改时限和责任人,确保尽快整改到位。同时,在学习动员的基础上,紧密联系实际,坚持问题导向,通过开会议、座谈、谈心谈话等多种形式,督查整改落实,每名工作人员都要结合个人整改报告进行表态、承诺,自觉接受监督做到红脸出汗、触及灵魂、切中要害推进工作。

建章要认真梳理本单位的“制度清单”,明确“立、改、废”项目,做好建制度、立标准、定流程工作,巩固和深化专项整治成果,形成真管真严、敢管敢严、长管长严的制度体系,同时要加强对相关制度的运用和完善,探索建立行政效能建设长效机制,巩固和提高活动成效。在前期整改的基础上,以完善制度为重点,围绕强化工作责任、工作考核、工作督查、奖优罚懒,建立健全落实到人的责任制度、科学到位的考核制度、全程跟进的督查制度,形成一套实用管用抓落实的长效机制。

(三)督查问责20177月至9月中旬)。主要任务是加强对专项整治进展和成效的检查监督,确保专项整治不走形式、不走过场,取得实实在在的效果。要充分发挥督查问责“利剑作用,把作风纪律专项整治作为重点督查内容,加大力度,专项整治领导小组办公室要采取明查暗访、抽查检查、集中督查等多种形式,及时了解推动重点工作整治和问题整改情况。要建立跟踪督查机制,层层督查,逐级检查,强化跟踪问效。督查检查情况要及时向专项整治领导小组反馈,并在全区通报。要把纪律和规矩挺在前面,强化正风肃纪,严格追责问责。对发现的问题及时批评教育、尽快纠正,对问题线索决不含糊、决不护短,真查真纠真问责;情节严重的,要追究相关领导和工作人员责任,依规依纪给予组织处理党纪政纪处分和行政问责,真正落实有责必担、失责必问、问责必严。

(四)总结提高20179月下旬至12月底)主要任务是对开展专项整治情况进行全面总结。各街镇、各部门、各单位要及时总结开展专项整治的经验,领导小组办公室要组织开展专项整治效果评价,对巩固和扩大专项整治成果提出要求。挖掘、推出、宣传先进典型,充分调动全体工作人员积极性、主动性和创造性,推动作风纪律建设常态化、长效化。各街镇、各部门、各单位要形成专项整治总结报告,125日前报送至专项整治领导小组办公室

六、组织领导

(一)明确整治责任。政府立专项整治工作领导小组,由刘惠同志任组长,马明扬同志任副组长,负责具体组织实施,抓好专项整治部署指导、组织推动和督促检查等各项工作。政府全体区长结合工作分工,各负其责,推动分管系统专项整治工作落实。区调研考核督查办、宣传部、政府办、人力社保局、监察局为领导小组成员,领导小组办公室设在区政府办公室,办公室主任由杜全胜同志担任,负责组织协调、工作推动,确保专项整治工作落到实处,各成员单位要联查联动,协调配合,形成合力,同时,结合自身职能,制定细化本部门落实推动方案。督查部门要围绕中央和市区重大决策部署的贯彻落实,把纪律作风问题作为督查重点,及时发现并督促整改;宣传部门要加强舆论引导,组织媒体开展明察暗访,对正面典型大力宣传,对反面典型公开曝光,形成正向激励、警醒震慑、标本兼治的氛围;人事部门要完善机关工作人员考核评价机制,把纪律作风问题考准考实,把考核结果作为培养教育、管理监督、激励约束的重要依据;监察部门要强化问责,抓好“线索梳理、督查督办、效能问责、通报曝光”等重要环节,对违反作风纪律的问题发现一起、查处一起、问责一起,以严明的纪律保障专项整治有力有效开展。街镇、各部门、各单位主要领导要高度重视,认真贯彻落实市、区政府部署要求,把专项整治摆在突出位置,确保活动的基本环节不缺少、重点要求不变通、措施目标不走样,以坚决的态度、坚定的信心、有力的措施,推动活动深入开展,以作风建设的新成效推动各项工作的落实。

(二)完善工作机制。建立重点问题的调查解决机制采取座谈会、发放征求意见表、服务评价评议等多种方式,向管理和服务对象、基层群众、上级部门和相关单位征求意见建议,对反映比较集中的突出问题进行重点推动解决,及时公布整改情况。建立定期检查通报制度领导小组办公室会同新闻媒体定期开展明察暗访,对发现的违反作风纪律反面典型,在区内新闻媒体公开曝光,以案明纪,扩大震慑效果。建立联查联动机制。监察、督查、审计、安全监管、市场监管、行政审批、环保等部门要加强沟通,协同联动,形成齐抓共管、合力整治的工作机制。建立投诉举报机制。畅通群众举报渠道,结合不作为、不担当专项整治,在狠狠日狠狠大香蕉网政务网等媒体公开举报电话,受理群众举报和投诉,对发现的问题优先查办,对查实的问题严肃处理。

(三)加强宣传引导。专项整治领导小组办公室和有关单位要充分利用狠狠日狠狠大香蕉网政务网狠狠日狠狠大香蕉网时讯、官方微信微博等载体,及时报道专项整治的进展和成效,注重在招商引资、行政审批服务等领域深入挖掘政治合格、作风务实、严守规矩、严格执纪、绩效突出的先进典型,通过召开座谈会、演讲会、先进事迹报告会等形式,加强正面宣传和正向激励促进政府系统形成想干事、敢干事、会干事、干成事、不出事的良好氛围。

(四)凝聚发展合力。强化作风纪律建设是一项长期任务。各街镇、各部门、各单位要把此次专项整治与增强“四个意识”、深化市委和区委巡视“回头看”反馈意见整改落实工作结合起来,与巩固扩大“两学一做”学习教育成果结合起来,与“双万双服”等重大专题活动结合起来,与推动落实政府重点任务清单工作结合起来,以专项整治促改革发展,做到两手抓、两不误、两促进,真正将市委、市政府和区委、区政府决策部署落地生根,推动我经济社会持续健康发展。